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固原市打造全國幹部“三同”鍛煉基地的實踐與思考
网站采编人员   WWW.NXGYDJ.GOV.CN   发布时间:2012-12-23

 

  中共固原市委組織部

 

  在甯夏南部固原市偏遠的大山深處、貧困的農民家裏,經常會看到一些特殊客人,他們來自全國各地,既有廳局級、處科級領導幹部,也有博士、教授等高層次人才。他們不是來遊山玩水,而是和當地回漢鄉親同吃、同住、同勞動;他們不是來教育群衆,而是接受農民群衆的教育;他們不是作秀一兩天就回去,往住在老百姓家一住就是十幾天、幾十天,和農民群衆親如一家,當地老百姓親切地稱他們是“三同”幹部、遠方親戚。

 

 

  “資源互補”催生“三同”模式

 

 

  隨著新時期幹部教育培訓改革的深入推進,各地都在積極探索幹部培訓的新途徑新模式。深圳市作爲東部改革開放的前沿城市,中青年幹部大都缺乏農村艱苦環境的磨練,急需加強國情民情和革命傳統教育,而西部貧困山區有滿足這一需求的環境和條件;固原市作爲西部革命老區、民族地區、集中連片特殊困難地區,幹部普遍存在思想不夠解放的問題,急需開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,而東部改革開放城市有滿足這一需求的資源和優勢。東西部地區在幹部培訓方面資源的互補、需求的對接,催生出了幹部“三同”鍛煉這一模式。

 

  2006年,經甯夏回族自治區黨委組織部牽線搭橋,深圳市與固原市達成互派幹部培訓協議,共同探索異地培訓幹部的新路子。經過兩年試點後,2008年,兩市在異地培訓幹部上正式結成對子,建立長效機制,堅持不懈推進。深圳市每年選派一批中青年幹部到固原市貧困鄉村農戶家中開展爲期一個月的與老百姓同吃、同住、同勞動“三同”鍛煉,接受艱苦環境磨煉和農村情景教育,感受欠發達地區幹部群衆在惡劣自然條件下表現出的團結奮進、自強不息、百折不撓、勇攀高峰的精神,以達到提高黨性修養、增強宗旨意識、促進作風養成的目的。目前深圳市已有8批241名中青年幹部到固原市偏遠回族村接受了“三同”鍛煉。固原市每年也選派幹部赴深圳市學習培訓,先後有70名處科級領導幹部到深圳市委黨校培訓學習,有120名中小學校長到深圳市中小學挂職鍛煉。

  深圳與固原針對兩地在經濟社會、地方文化、自然條件、生活習俗等方面的巨大反差,互相借鑒,取長補短,資源共享,牽手共建,開辟了發達地區與貧困地區在異地培訓幹部上互動、互補、互贏的新途徑,攜手聯創的幹部“三同”鍛煉模式越來越受到社會各界的廣泛關注。新華社《內部參考》和《高管信息》對這一模式進行了深度報道,新華網、甯夏日報、甯夏電視台等媒體也作了相繼報道。國土資源部、秦皇島市、甯夏黨校、甯夏區直機關工委、國家開發銀行甯夏分行、銀川市等地方和單位也都先後選派幹部來固原開展了“三同”鍛煉,還有不少地方和單位紛紛來電來函商洽“三同”鍛煉事宜。面對這種大聯合、大培訓、大格局的形勢和需求,固原市適時提出打造內涵豐富、開放包容、特色鮮明的全國幹部“三同”鍛煉基地,並與全國多家單位達成幹部培訓合作協議。目前,固原累計接待市外“三同”鍛煉幹部694名,其中2011年接待8批344名,是前五年的總和;全市接待“三同”幹部的鄉鎮9個、農戶520家,其中回族農戶占到80%。固原打造全國幹部“三同”鍛煉基地的路子越走越寬。

 

 

  “聯動式管理”確保“體驗式鍛煉”

 

 

  異地開展“三同”鍛煉,管理服務是保障,學員融入是關鍵。對每一批“三同”鍛煉,從籌劃准備到組織實施,派出方和接收方都高度重視、緊密配合、聯動共管,做到了標准高、要求嚴、工作細,形成了“聯動式管理、人性化服務、體驗式鍛煉”的一體化格局。

 

  “聯動式管理”確保了“三同”鍛煉的順利開展。針對“三同”幹部既要服從派出方管理、又要接受接收方管理的雙重特點,采取聯動共管的方式,以硬性規定和鐵的紀律爲“三同”鍛煉提供保障。主要體現在以下方面:一是組織管理做到“四明確四聯動”。每批“三同”鍛煉,派出方與接收方共同研究制定方案,明確“三同”鍛煉的人數、時間、任務和要求,實行市縣鄉村分工負責制,四級聯動,責任到人,確保落實。二是村戶遴選做到“四選五不選”。接受艱苦磨練、體驗群衆疾苦,是“三同”鍛煉的基本標准和內在要求。所以在村戶的遴選上,主要選擇貧困村戶、偏遠村戶、吃窖水村戶和回族村戶,對條件好的家庭、有傳染病的家庭、單親家庭、婦女兒童留守家庭、特別困難家庭都不做安排。三是學員紀律做到“六不准”。專門制定《中青年幹部“三同”鍛煉行爲規範》,嚴格要求學員不准以飲食不慣等理由而搞特殊化、不准攜帶規定生活用品之外的其他物品、不准擅自離開“三同”鍛煉地點、不准隨意更換住戶或幾人合住一起、不准發生損害“三同”鍛煉隊伍整體形象的行爲、不准做影響民族團結和傷害群衆感情的事。

 

  “人性化服務”消除了學員出門在外的諸多顧慮。氣候、環境、生活等諸多的不適應,是每個“三同”幹部首先要面對的問題。爲了使“三同”幹部盡快消除顧慮、適應環境、進入角色、融入鍛煉,市縣組織部門和鄉村黨政組織全力搞好跟蹤服務,盡最大努力讓他們來得順心、住得安心、走得舒心。比如,將市縣鄉村戶五級情況簡介、當地回族風俗習慣、學員分戶安排及注意事項、各級服務機構及聯絡人員等情況,編印成冊,人手一本,爲學員提供便利;統一購買被褥、洗刷用具、勞動防護用品等生産生活必須品,提前配發給所選農戶;組織專業衛生人員對農戶的生活用水進行消毒,對農戶環境衛生進行檢查指導;專門對所選農戶進行集中培訓,介紹相關知識,交待注意事項;抽調組織、公安、衛生和鄉鎮骨幹成立應急機構,制定應急預案,配備應急車輛,隨時准備應對突發情況;建立信息溝通和聯絡協調機制,確定專門聯絡人員,實行24小值班制度;定期走訪了解“三同”鍛煉開展情況和學員學習生活情況,及時協調解決存在的各種困難和問題;“三同”結束時,還組織“三同”幹部考察六盤山長征紀念館、西吉單家集長征會師紀念園、固原博物館、須彌山石窟等反映固原曆史、文化、革命的景點,進一步加深學員對固原的了解。每一批“三同”鍛煉中,甯夏黨委組織部和固原市委領導都專門抽空看望慰問學員,帶去甯夏各級領導和幹部群衆對“三同”幹部的關心關懷。

 

  “體驗式鍛煉”讓學員切身感受了群衆的冷暖疾苦。“三同”鍛煉學員都能夠嚴格要求自己、自覺遵守規定,與當地農民一起吃粗糧、一起喝窖水、一起睡土炕、一起幹農活,親如一家,相互尊重,真情相處。除了同吃、同住、同勞動,學員還與群衆同學習、同娛樂,經常組織開展勞動競賽、爲村裏小學生授課、爲農民講授農村科技知識、和農民開展藍球比賽、舉行升國旗儀式等集體活動。“三同”鍛煉結束時,學員還與當地幹部群衆開展集中討論交流活動,談體會收獲,話離別之情。通過“三同”鍛煉,學員們都被老區人民熱情好客、純樸善良的情懷和不向困難低頭、不向生活認輸的堅韌所感動,農民對他們掏心窩子,他們對農民動真感情,真情演繹了東西部地區之間、不同民族之間幹部與群衆的血肉聯系和魚水之情。2009年10月在原州區炭山鄉石灣村開展“三同”鍛煉的深圳市政協辦公廳行政處處長魏威在日記中寫道:“石灣村的鄉親每家每戶都把我們當成貴賓,傾其所有爲我們做可口的飯菜,把最好的房子騰出來給我們住,有些家庭還是新婚用的房子。如果我們不好好鍛煉,怎麽對得起這份真情啊”。2010年10月在原州區炭山鄉古灣村開展“三同”鍛煉的深圳市委組織部幹部蔡春晖說:“我在古灣村不僅看到了最璀燦的星空,也在農民身上看到了最美麗的心靈,他們勤勞勇敢、重情重義的形象成爲激勵我前進的強大精神動力”。

 

 

  “一次磨煉”收獲“一生財富”

 

 

 

  “三同”鍛煉的總結交流會上,“一次磨煉、一生財富”這句話,道出了“三同”鍛煉幹部的共同心聲,成爲了“三同”鍛煉成果的真實寫照。這種“財富”是多方面的:

 

  一是錘煉了黨性。通過艱苦磨煉和情景教育,“三同”學員在農村生活的體驗中磨煉了意志,在遠離鬧市的環境中淨化了心靈,在與農民朝夕相處中陶冶了情操,增強了對錘煉黨性修養的自律和自覺,加深了對艱苦奮鬥精神的體會和感悟。2010年10月在原州區炭山鄉古灣村開展“三同”鍛煉的深圳市審計局局長何銳軍說:“城市裏欲望太多,容易讓人心生浮躁,看著樸實的回族村民每天在惡劣的自然條件下辛勤勞作、笑對生活,這種生活態度讓我們學會要知足惜福,在今後的工作中一定要感恩國家、回報社會”。2011年5月在原州區炭山鄉南坪村開展“三同”鍛煉的國家開發銀行甯夏分行幹部張旭媛在日記中寫道:“現代年輕人生活在充滿各種誘惑、浮躁的城市,很少能腳踏實地做點事,每天和勤勞、質樸的普通農民生活在一起,看到他們樂觀、積極、毫無怨言的生活態度,浮躁少了、幸福多了,抱怨少了、踏實多了”。

 

  二是了解了國情。近年來,隨著幹部人事制度改革的不斷深化,幹部隊伍普遍年輕化,有相當一部分是從家門、校門再到單位門的“三門”幹部,普遍缺少對國情、社情的深入了解,缺乏基層工作經驗和吃苦耐勞精神。特別是一些從小就生長生活在繁華城市的年輕幹部,不了解中國農村是什麽樣子,不清楚農民生活是什麽狀況。固原作爲革命老區、民族地區和貧困山區,地處大西北腹地,自然環境、經濟社會、農村生活等都有一定的代表性,來這裏開展“三同”鍛煉,爲發達地區年輕幹部補上了解國情這一課提供了難得機會。2009年10月在原州區炭山鄉石灣村開展“三同”鍛煉的深圳商報編委兼經濟新聞中心主任丁時照在日記中寫道:“這裏老百姓在惡劣的環境下艱難生活的現狀讓我們對中國國情有了一個更深刻的了解,如果沿海發達地區的幹部不到西部欠發達地區走一走,親身體驗,而只是出國開闊視野,久而久之,就會對國情有誤解,産生錯覺。只有經過親身體驗,才能真正認清我國東西部發展不平衡的國情,才能牢固樹立大局意識,才能自覺貫徹落實科學發展觀,才能用實際行動支援西部的建設與發展”。

 
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