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固原市農村實用人才隊伍建設的現狀及對策
网站采编人员   WWW.NXGYDJ.GOV.CN   发布时间:2012-12-23

  胡錦濤總書記在西部大開發會議中指出:“做好人才工作是西部大開發的重要保障,要樹立人才資源是第一資源的思想,深入落實國家中長期人才發展規劃綱要,實現西部大開發和人才開發相互促進”。作爲六類人才之一的農村實用人才是農村先進生産力和生産關系的代表,是促進農村社會經濟發展的中堅力量,在促進農業增産、農民增收中具有示範帶動作用。固原是欠發達的農業大市,做好農村實用人才工作對促進經濟社會科學發展、跨越發展顯得尤爲重要。

  一、農村實用人才隊伍現狀

  固原市以推进社会主义新农村建设为目标,认真落实市委、政府提出的“一体两翼·五个五”的人才工作部署,结合发展清真牛(羊)肉、马铃薯、设施农业等支柱产业和菌草、中药材、果杏业等优势特色种植业,大力开发农村实用人才,重点开发培养了生产能手、经营能人、能工巧匠、文化艺人,造就了一大批思想道德好、知识技能好、帮助群众好、示范带动好、群众认可好的优秀农村实用人才。全市现有农村实用人才11901人,占全市各类人才总量的11.91%,其中,少数民族4306人,占14.84%;妇女1773人,占10.23%。年龄结构方面,35岁以下2470人占20.75%;36至40岁3096人占26.01%;41至45岁2861人占24.05%;46至50岁1760人占14.78%;51至54岁1201人占10.2%; 55岁以上513人占4.3%。学历层次方面,高中及以下学历11467人占96.35%;中专学历420人占3.5%;大专以上学历14人占0.15%。

  二、農村實用人才隊伍建設主要作法

  (一)抓調研促管理,著力加強人才工作規劃和制度建設。在深入調研的基礎上,印發實施了《固原市農村實用人才評價管理暫行辦法》、《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的實施意見》;編制完成了《固原市農村實用人才中長期發展規劃(2010-2020年)》和《固原市現代生態農業專業技術人才隊伍建設規劃(2010-2020年)》;牽頭制訂了《固原市農村實用人才培訓基地建設實施方案》,修訂完善了《固原市農村實用人才評價管理暫行辦法》,有力促進了固原市農村實用人才工作科學化、規範化和制度化水平。

  (二)抓培訓提素質,著力培育造就新型農村實用人才。依托“陽光工程”項目和“送科技下鄉”活動,認真實施“綠色六盤”農村實用人才培養工程,培訓農村實用人才1.4萬人次。市、縣(區)發揮媒體優勢,開展法律法規、農産品信息等農業知識的宣傳;開通了農技服務熱線,定期組織農技下鄉服務小分隊進村入戶,幫助農戶解決生産中遇到的實際困難;采取“技術尋親、服務聯姻”和“科技人員到戶、技術服務到田”的辦法,制定生産經營計劃、開展農業技術指導、推廣測土配方施肥技術,科技引領農業高效發展作用日益凸顯。

  (三)抓産業帶動,激發農村實用人才創業興業潛質。以百村肉牛養殖示範工程爲抓手,總結推廣了原州區頭營鎮的“石羊肉牛養殖模式”和泾源縣“泾源肉牛養殖模式”,全市發展500頭以上肉牛養殖示範村135個,新建肉牛養殖場示範園區50個,規模養殖公司22個。以“百萬畝馬鈴薯抗旱增産示範工程”爲依托,建立萬畝馬鈴薯抗旱增産示範基地11個133.8萬畝。以創建自治區級和市級現代農業示範基地爲抓手,建立設施農業示範園區50個,發展設施農業27.6萬畝。

  三、農村實用人才存在的問題

  (一)農村實用人才總量不足。從調查數據看,全市農村實用人才11901人,分別占全市人才總量和農業人口總量的11.91%和0.93%,與實現發展現代農業所需人才數量有較大差距。農業新技術推廣、新産品營銷以及後續加工、專業合作組織帶頭人嚴重短缺。

  (二)農村實用人才分布不均衡。優秀農村實用人才主要集中在經濟較強的鄉鎮和交通便利的城區,偏遠地區較少;農村實用人才産業和行業分布不夠合理,傳統農業人才較多,而新型農業人才較少,影響了農村新技術推廣、新産品開發。

  (三)農村實用人才受教育程度普遍較低。從調查數據看,農村實用人才高中以下學曆較多,大專以上學曆人才非常少,已影響到現代農業的發展。農村實用人才大多數是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”,缺乏系統的國民教育和職業技術教育,影響了對新知識、新技術的吸收。

  四、加快農村實用人才發展的建議

 

  (一)整合資源,拓展農村實用人才培養途徑。一是健全“三位一體”培訓網絡。把鄉鎮培訓中心建設成爲培養農村實用人才的主陣地,達到“六有”標准(有培訓教室、有計算機房、有圖書室、有專人管理、有辦公用房、有標牌)。每個鄉鎮要選擇1至2個産業發展比較突出、基礎條件相對較好的村,將村黨員活動室、黨員電教室有效整合,建立村級培訓學校。每個鄉鎮選擇農民專業合作組織、農業標准化生産基地、科技園區作爲實訓基地,通過整合三級培訓體系,進一步加快農村實用人才培養步伐。二是構建信息化網絡。利用“村村通廣播電視”工程的有利條件,積極建設鄉鎮遠程教育網絡和村級電腦室,用足用活現代傳媒,加快農村實用人才隊伍信息化建設步伐。三是加快農民經紀人學校建設。組織協調縣(區)科技、教育、農牧等部門,依托鄉鎮“三位一體”培訓網絡,建立經紀人學校。組織開展農村經紀人和農民專業合作組織負責人培訓,提高農産品附加值和延長農業發展産業鏈條,促進農民增收。四是推廣建立農民田間學校。在總結現有農村實用人才經驗基礎上鞏固擴大成果,在符合條件的農業主導産業基地推廣建立田間學校,采用靈活多樣的培訓方法,提高學員動腦、動手、動口能力,把學員培養成“土專家”、“田秀才”。

 

  (二)提質擴量,有針對性地培養農村實用人才。一是把握對象,開展個性化分類培養。及時將外出打工返鄉青年、部隊轉業軍人、大中專院校畢業生、“三無人員”和矯正幫教人員納入培養。按照工種和行業特點開展區別性、多樣化培訓,盡可能滿足培養對象的個性化需求,逐步探索不同類別的農村實用人才教育培養模式。結合農業産業特點和培養對象需求設計培養內容和優化師資力量。進一步完善縣鄉農村實用人才信息庫,實行綜合建庫、分類儲備、統一調度、後備培養。二是注重形式,開展特色化鮮明培養。按照“政府協調,項目帶動,市場運作,互利共贏”的原則,與高等院校、科研院所開展“科技共建”活動,推進農村實用人才大開發和縣域經濟大發展。以農業科技項目和科技成果的攻關、篩選、引進、推廣爲載體,通過專家“傳幫帶”,增強培養的直觀性、啓發性和實效性。以科技趕集、網上咨詢、電影下鄉等有效載體,引導農民學習新知識、掌握新技術、增長新才幹。三是總結經驗,推進“412”培訓帶動工程和“農村實用人才十百千”工程。在總結近年來“陽光工程”培訓的成功經驗基礎上,要進一步明確職責任務,全力推進縣一級不少于400名、鄉一級不少于1000名、村一級不少于2000名的“412”培訓帶動工程。要以農村實用人才“十百千”培養工程爲抓手,通過召開現場會、專家點評等形式,總結先進經驗,推廣成功做法,形成培養農村實用人才的強大合力。

 

  (三)激勵扶持,激發農村實用人才的積極性和創造性。一是制定適合區域特點和産業特色的評價標准,科學合理地評價農村實用人才。探索建立以知識品德、實用技術、勞動創造、帶頭示範、生産實績、社會公認等爲主要內容的農村實用人才評價體系;建立符合縣鄉實際的初、中級實用人才評價標准,每年組織一次評定,並頒發初、中級農村實用人才資格證書。二是提供優惠政策和給予政治待遇。對領辦、創辦農業産業化龍頭企業、科技實體和農民專業合作組織的優秀農村實用人才,在審批辦證、項目資助、資金支持、技術服務等方面給予扶持,在教育培訓和外出考察等方面優先考慮。對取得資格評定的農村實用人才,視等級給予不同比例的政策傾斜。注重把政治條件成熟的優秀農村實用人才及時發展爲黨員,把政治覺悟高、組織能力強、群衆威信高的培養成村幹部,把議事能力強、群衆公認的推選爲人大代表或政協委員。三是加大獎勵表彰力度。建立優秀農村實用人才獎勵制度,每兩年評選表彰一次。支持引導政府涉農部門、社會組織設立農村實用人才專項獎,激發農村實用人才創造活力。

 

  (四)强化功能,夯实农村实用人才建设基础。一是建立农业专家服务团。整合农业人才资源,组建种植、养殖、林业、水利、农机、水产、旅游、经管、信息、气象等领域的专家和技术骨干为成员的专家服务团,通过开展项目论证、人才培养、科技咨询、技术传播等活动,提高服务“三农”的科学化水平。二是建立农村实用人才队伍建设投入和检查考核机制。县乡两级设立农村实用人才建设专项经费,将专项经费纳入年度财政预算。把农村实用人才工作纳入农村党的建设“三级联创”考核体系,定期对县乡进行督促检查和考核。完善市、县(区)农村实用人才工作领导小组成员单位职责和联席会议制度。三是开发农村实用人才市场。整合人才市场和劳动力市场,依托县(区)人才交流中心、职业介绍中心、乡镇成人学校或集贸市场等,逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡一体化的农村实用人才市场。四是实行动态化跟踪管理。乡镇要对18至60周岁农村劳动力进行集中调查,摸清农村人才资源的数量、质量、结构、布局等情况,有针对性地制定年度实用人才培养工作方案和工作计划。建立领导干部、农业科技专家联系农村实用人才制度。五是构建农村实用人才宣传网络。通过固原市电视台、各县区广播电台、茄子视频三级片_茄子成视频人app下载_茄子视频a在线观看、固原新闻网、《固原日报》等渠道,大力宣传优秀实用人才典型事迹,辐射和带动更多的农民向实用人才方向发展。

 

  (五)加強領導,形成農村實用人才隊伍建設合力。繼續加強市縣鄉農村實用人才工作領導小組建設,進一步強化責任,健全機制,積極構建共同負責、各司其職的專項管理工作格局,充分調動各成員單位的積極性和主動性。要立足市情,緊扣“三農”需求,多渠道、多角度、多層面地開展農村實用人才培養、開發和扶助活動,共同搭建農村實用人才隊伍建設服務體系。

 
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