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關于開展聯創齊爭活動的實踐與思考
网站采编人员   WWW.NXGYDJ.GOV.CN   发布时间:2012-12-23

 

  中共固原市委员会 自治区国土资源厅党组

 

 

  2011年7月,國土資源部地質環境司、中國地質調查局水文地質環境地質部、甯夏國土資源廳、甯夏地質礦産勘查開發局和固原市開展“聯手共創先進基層黨組織,齊心同爭(做)優秀共産黨員活動”(簡稱創先爭優“聯創齊爭”活動)以來,在中央創先爭優活動領導小組辦公室、國土資源部黨組、甯夏自治區黨委及組織部的關心和指導下,先後組織開展了一系列創爭活動,取得了一定的成效,引起了社會各界的高度關注。

 

 

  一、“聯創齊爭”活動的提出

 

  2009年5月13日,國土資源部與甯夏回族自治區簽署了《合作構建國土資源科學發展新機制共同促進甯夏經濟社會跨越式發展》協議,環境司作爲協議評估牽頭單位,一直以來都十分關注甯夏地區國土資源服務當地經濟社會發展情況,特別關注地質環境較爲脆弱的甯夏南部山區所面臨的地質災害防治、礦山地質環境恢複治理和地下找水等諸多挑戰。固原市是革命老區、民族地區、集中連片特殊困難地區,處在四大國家級經濟區的銜接點,有著豐富的黨建資源和精神資源,有礦産資源、文化旅遊、地理區位、人力資源、土地資源和氣候環境“六大優勢”,發展潛力巨大。但由于受曆史、自然等因素的制約,發展仍處在較低層次,境內生態脆弱,地質災害頻繁,特別是“水”和“環境”的問題尤爲突出,發展經濟、改善民生、維護穩定的任務依然艱巨。

  为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神,落实“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心”的要求和中央关于深入开展创先争优活动的决策部署,进一步提升基層黨建工作整体水平,着力把党建优势转化为发展优势,把党建活力转化为发展活力,把党建成果转化为发展成果,共同破解保障发展与保护资源的“两难”局面,主动适应地质环境工作开拓新领域、延伸工作链的要求,有效服务地方经济社会发展,2011年7月,国土资源部地质环境司、中国地质调查局水文地质环境地质部、宁夏国土资源厅、宁夏地质矿产勘查开发局和固原市开展“联创齐争”活动,通过“4+1”的模式,按照“整合资源、搭建平台,优势互补、上下联动,创新载体、突出特色,共建共创、共同发展”的思路,结合实际,因地制宜,突出特色,积极寻找相互联结、相互合作的最佳结合点,充分发挥各方优势,促进各级党组织和党员相互学习、相互借鉴,充分调动各方的积极性、主动性和创造性,围绕进一步改善固原市地质灾害风险点移民搬迁、地质遗迹开发与保护、矿山环境恢复治理、找水打井、地质灾害治理等项目,不断深化拓展创先争优活动,使创先争优“联创齐争”活动与破解发展难题、推动科学发展、促进社会和谐有机融合,促进了地质环境事业新跨越,服务地方经济大发展,着力构建了“行业地方联手、结对共建共享”的开放式党建工作新格局,为固原市经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。“联创齐争”活动,丰富了创先争优活动的内涵,拓展了创先争优活动的范围,延伸了创先争优活动的触角,是部门与地方联手联动创先争优的新思路、新做法。

  “聯創齊爭”活動開展期間,得到了中國地質環境監測院、中國地質調查局水環中心的積極響應,遂將“4+1”拓展成了“6+1”。隨後,國土資源部直屬機關黨委、國家土地督察西安局、中國國土資源報社也加入了行列,“聯創齊爭”活動主體逐步演變和延續爲目前的“9+1”,形成了部、省、市三級聯動的“聯創齊爭”工作模式。

 

 

  二、主要做法

 

 

  在“聯創齊爭”活動開展過程中,根據國土資源部門和固原市的工作實際與發展需要,通過“四聯”,即“基層組織聯創、發展大計聯議、黨群關系聯促、民生實事聯辦”,深入基層,深入群衆,紮實有效開展活動,開創了行業和地方創先爭優活動的新局面。

  (一)基层组织联创。一是开展机关党建经验下乡,农村党建经验进城活动。在各参与单位的组织配合下,2011年10月,固原市的50名村党支部书记齐聚北京,参加国土资源部“联创齐争”基層黨建工作座谈会,与国土资源部机关干部一起交流学习党建工作经验,3名村党支部书记代表走上国土资源“时代大讲坛”,分别从怎样当好村党支部书记、提高农村基层干部的“双带”能力、带领群众脱贫致富奔小康等不同角度,向部机关及直属单位的近500名党员干部讲述了各自从事基層黨建工作的辛酸苦辣和丰厚收获。“要有公心,要能吃苦,要能受怨,要办实事,要强班子,要讲民主”的经验,以及农村党员“双带”能力建设、推行“党群议事会”制度、把党支部建在产业链上的做法,让参会的机关党员干部深受启示。二是建立功能型党组织。“联创齐争”活动开展以来,参与各方充分发挥机关党建和农村党建的各自优势,突出“联创、联促”这条主线,参与活动的国土资源部门组成地质灾害组、地质遗迹组、地下水组和矿山地质环境组4个组,在固原市5县(区)实施项目所在乡(镇)村建立15个基层党组织“联创齐争”联建点,并建立功能党组织,通过公开承诺、兑现承诺,推动项目的落实。三是开展党性主题教育。发挥固原市地处革命老区、民族地区党建资源优势,国土资源部和宁夏国土厅等机关党员联合开展了一次“举党旗、颂党情、唱红歌、坚定信念跟党走”党性主题教育活动,与基层干部群众一起唱革命歌曲,重走长征路,再忆革命情,参观六盘山红军长征纪念馆,到将台堡接受革命传统教育,增强党性锻炼。特别是通过实地走访,使国家机关党员干部充分体会党的改革开放政策带来的翻天覆地的变化,真切感受党的民族宗教政策在少数民族聚居区的成功实践,感受欠发达特殊困难地区发展的差别性,以及革命老区广大群众对党的无限忠诚与对国家的高度认同,进一步深化对国情的认识,坚定理想信念,增强创先争优的使命感和责任感。

  (二)發展大計聯議。一是以國家、自治區和固原市“十二五”規劃爲龍頭,以9單位業務工作爲主要內容,以固原市相關縣(區)爲工作對象,共同商議活動方案、年度計劃和相關制度。二是建立聯席會議。活動參與各方每年召開2次聯席會議,年初研究部署年度工作,年終結合總結,解決聯創齊爭活動中存在的問題,提出加強和改進的具體措施,推動工作落實。三是根據國土資源重點業務工作和固原發展需要,協調研究課題,地方爲開展耕地保護、地質環境保護等研究工作提供信息、基地和人力支持,確保研究工作順利進行。四是緊緊圍繞固原經濟社會發展,特別是國土資源、地質環境工作中的重大問題,協商確定重點項目建設,明確責任,確保地質環境基礎設施建設和重大項目順利實施。對土地整理、地質災害防治、勘查找水打井、地質環境治理、旅遊地質開發等項目的申報、實施上,給予固原政策和資金方面的支持。活動開展以來,國土資源部組織中國地質調查局、部地質災害應急中心有關專家奔赴固原市,開展地質災害隱患點、避災移民安置點和地下水勘查找水工作。經實地考察調研後,專家組對今後固原地區地質災害防治、地下水勘查開發以及地質環境管理的工作方向、總體布局和項目設置進行了科學規劃。

 
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