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堅持以黨的先進性和純潔性建設引領創先爭優活動
网站采编人员   WWW.NXGYDJ.GOV.CN   发布时间:2012-12-23

 

  固原市委創先爭優活動領導小組

 

  深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共産黨員活動,是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作,也是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有效載體和有力抓手。堅持以黨的先進性和純潔性建設爲指引,推動創先爭優長效化常態化,具有十分重要的意義。

 

 

  一、開展創先爭優活動是黨的先進性和純潔性建設的本質要求

 

 

  堅持用馬克思主義唯物論的觀點和方法,從黨的先進性和純潔性的本質要求上來認識和把握創先爭優活動,有助于我們不斷提高抓好創先爭優活動的科學化水平,促進創先爭優活動取得實際成效。

 

 

  堅持曆史性與時代性的辯證統一。胡錦濤總書記在“七一”講話中鮮明指出:在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下,黨面臨著“四種考驗”、“四種危險”,並且強調一個政黨過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進。這既反映了我們黨對自身建設規律和曆史使命認識的深化,也反映了我們黨對自身建設存在問題的清醒認識。創先爭優活動只有堅持曆史性和時代性相統一,按照馬克思主義政黨的執政規律和要求去謀劃、部署、推進和落實,才能始終堅持正確方向,貼近群衆需求,贏得群衆支持,充分發揮各個方面的積極性、主動性和創造性,取得實實在在的效果,不斷提高黨的建設科學化水平,永葆黨的先進性和純潔性。

 

 

  堅持整體性與個體性的辯證統一。黨的先進性和純潔性包含兩個層面。一是整體的先進性和純潔性,即黨的性質、綱領、宗旨和基本理論的先進性,黨的思想、組織和作風的純潔性;二是個體的先進性和純潔性,即各級黨組織、每個黨員的先進性和純潔性,兩者相輔相成、缺一不可。開展創先爭優活動,就是要充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共産黨員的先鋒模範作用,在各條戰線、各個層面大力培養、樹立和宣傳一批典型群體和先進分子,以黨內的創先爭優帶動全社會創先爭優,彰顯黨的先進性和純潔性,實現黨的先進性和純潔性的整體提高。

 

 

  堅持理論性與實踐性的辯證統一。理論指導實踐,實踐推動發展。與黨的先進性和純潔性建設相比,創先爭優活動更具實踐性,是黨的先進理論的一次偉大實踐。開展創先爭優活動,通過推動科學發展、加快發展方式轉變,改進黨員幹部作風、加強黨同人民群衆血肉聯系、促進社會和諧,加強基層組織、夯實黨執政基礎,才能使活動不超越當前社會發展階段,才能不脫離群衆,不脫離社會生活,真正發揮黨的領導作用,真正體現黨的先進性和純潔性。

 

 

  二、創先爭優活動的生動實踐,創新了黨的先進性和純潔性建設的有效途徑

 

 

  開展創先爭優活動以來,甯夏固原市各級黨委緊緊堅持分類實施、整體推進,不斷探索創新黨的先進性和純潔性建設的有效途徑和方式,爲建設富裕文明和諧幸福新固原提供了政治動力和組織保證。

 

 

  融入中心,增強創先爭優的生機活力。全市各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“把握一個主題、推進三個轉變、實施六大戰略”,把創先爭優與貫徹落實市第三次黨代會精神結合起來、與“思想大解放、樹立新形象”活動結合起來、與營造風清氣正的發展環境結合起來、與“下基層”活動結合起來,與生態移民、工業發展、特色農業、中心城市建設、文化旅遊産業、重大項目建設結合起來,組織引導基層黨組織和廣大黨員在破解發展難題上創先進、爭優秀,在推進重點難點工作、服務群衆改善民生上創先進、爭優秀。2010年,首次實現了地區生産總值、全社會固定資産投資“兩個突破百億元”的目標。2011年,全市地區生産總值、財政一般預算收入、固定資産投資、規模以上工業增加值等四項指標增幅居甯夏五個地級市之首。

 

 

  分类指导,形成创先争优的强大合力。按照“基層黨建创品牌、共产党员争优秀、人民群众得实惠”的争创目标,分行业、分领域提出了活动载体,农村以“党员双带能力建设”为载体、机关以“规范活跃提升”为载体、社区以“五联六进家”为载体、学校以“师德师风建设”为载体、非公有制经济和社会组织以“双创双争四满意”为载体,强化分类指导,统筹推进创先争优活动。充分发挥机关、教育、卫生、非公企业、社会组织等行业或系统指导小组的职能,形成了抓部门、部门抓的良好格局。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动,狠抓公开承诺,各基层党组织承诺为民办事16240件,党员承诺事项14.3万多件,切实提高服务群众水平。深入开展党群共建、创先争优活动,通过党建带群建、机关带基层、党员带群众,使创先争优活动全覆盖。

 

 

  領導帶頭,推動創先爭優的深入開展。堅持創先爭優活動書記抓、抓書記,各級黨委書記帶頭創先爭優、帶頭調研指導、帶頭督促檢查。建立市、縣(區)黨委書記創先爭優活動聯系點,每年住村時間不少于3天,幫建村級組織、幫定發展規劃、幫扶致富項目、幫解群衆難題,指導開展創先爭優活動。把領導點評作爲推進創先爭優活動的重要抓手,對點評責任、點評內容、點評方式、點評機制等提出明確要求,各級黨委書記帶頭抓點評、帶頭參與點評、帶頭落實整改。市委先後召開全市創先爭優活動座談會、經驗交流會、領導小組會議、現場觀摩會,總結交流經驗,研究解決問題,推動工作落實。

 

 

  典型引路,营造创先争优的浓厚氛围。按照“群众公认、业绩突出”的原则,采取表彰激励、挂牌命名、项目倾斜、资金扶持等措施,分领域、分行业、分层次选树了一批“五个好”先进基层党组织,培育了一批“五带头”优秀共产党员。结合庆祝建党90周年,在固原日报、固原电视台、茄子视频三级片_茄子成视频人app下载_茄子视频a在线观看等市级新闻媒体开设“党旗飘飘”和“時代先鋒”栏目,表彰20个先进基层党组织、35名优秀共产党员和15名优秀党务工作者。市委向122名党龄60年以上的老党员颁发“光荣在党60年”荣誉证书、纪念奖章。今年七一前,表彰50个全市创先争优先进基层党组织、50名优秀共产党员、1个先进县(区)党委。先后推出了原州区三营镇党委等一批先进基层党组织,喜晓林、何桂琴等一批优秀共产党员,使先进的标准进一步具体化,让优秀成为身边人、身边事,看得见、摸得着,让广大党员真正感到学有榜样、赶有目标。

 

 

  探索創新,構建行業地方聯手創先爭優新格局。2011年8月,我們與國土資源部地質環境司、甯夏國土廳等單位共同開展了基層黨組織創先爭優“聯創齊爭”(聯手共創先進基層黨組織、齊心爭做優秀共産黨員)活動。按照“基層組織聯創、發展大計聯議、黨群關系聯促、民生實事聯辦”的工作思路,各參與單位充分整合資源,發揮比較優勢,通過開展“城市黨建資源下鄉、農村黨建工作經驗進城”、“三同”(同吃、同住、同勞動)實踐鍛煉、結對幫扶送溫暖等活動,實施了礦山地質環境治理、地質遺迹保護等一批民生項目,總投資3億多元,強化地質環境管理職能與地質服務功能,爲固原市經濟社會發展提供環境服務與保障,構建了“行業地方聯手、結對共建共享”的開放式黨建工作新格局,進一步深化拓展創先爭優活動。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志對“聯創齊爭”活動作出重要批示。

 

 

  固原市的探索實踐表明,創先爭優活動創新完善了黨的先進性和純潔性建設的途徑和方式,使黨的先進性和純潔性建設有了更加具體的抓手,使黨的先進性和純潔性在實際生産生活得到更加具體的體現,深受廣大黨員群衆的歡迎和支持。

 

 

  三、建立創先爭優長效機制,永葆黨的先進性和純潔性

 

 

  開展創先爭優活動,取得了許多實際成效,但也存在和面臨一些問題。思想認識方面,一些黨員理想信念動搖、價值取向偏離,對“先”和“優”無所謂,爭創意識和激情不高,發揮不了先鋒模範和示範帶動作用。一些基層黨組織職能定位不准確,要求黨員多、服務黨員少,行政命令多、民主協商少,使黨員缺乏歸屬感和榮譽感,黨組織缺乏凝聚力、吸引力和號召力,影響了黨員群體和全社會尊重先進、崇尚先進氛圍的形成。服務發展方面,一些基層黨組織和黨員沒有找准中心工作與創先爭優活動的結合點,活動存在“兩張皮”現象。個別基層黨組織和黨員簡單地把創先爭優當作一種活動,習慣“上級說什麽我就應什麽”,千人一面、千篇一律,特色不突出,效果不明顯;有的基層黨組織就活動論活動,停留在召開會議、提出口號上,被動應付,流于形式。組織保障方面,有的部門和單位領導認爲創先爭優與以往教育活動一樣,不過是“穿新鞋走老路”,只求過得去,不求過得硬;有些地方和單位認爲創先爭優活動是組織部門或辦公室的事,有一兩個人抓就行,組織部門、領導小組辦公室既當“指導員”之“戰鬥員”,忙于應付;有的地方成員單位“只點頭無舉措”,作用發揮不到位,工作推進合力弱;有的地方活動督查指導、考核考評不科學,落實不深入、不紮實。所有這些,需要我們認真研究,從建立健全創先爭優長效機制上著力。

 

 

  建立黨性教育的長效機制,使創先爭優成爲一種價值導向。深化創先爭優活動,必須把解決黨員的思想認識、理想信念問題作爲首要問題,使創先爭優成爲一種精神狀態、一種價值導向、一種示範帶動、一種社會氛圍。思想層面要深入,以建立學習型黨組織爲切入點,堅持把中國特色社會主義理論體系作爲教育培訓的主要內容,通過集中理論學習、社會實踐教育、革命傳統教育等多種形式,切實加強廣大黨員黨性教育,做到內化于心,外化于形。要倡導黨員學習黨史,繼承黨的優良傳統,引導廣大黨員堅定理想信念,樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀,增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識,真正做到爲黨分憂、爲國盡責、爲民服務,始終通過共産黨員群體的先進性和純潔性,保持黨的先進性和純潔性。精神層面要提升,注重挖掘、培養精神資源,用精神力量凝聚人、鼓舞人、激勵人。經濟欠發達地區的黨組織和黨員更需要一種內在的精神力量。我們堅持從革命老區、少數民族聚居區、集中連片特殊困難地區的實際出發,不斷培育提煉以“團結奮進、自強不息、百折不撓、勇攀高峰”爲精神內核的六盤山精神,引導黨員幹部樹立奮發有爲、敢爲人先、開放包容、勇于創新、激情幹事的新形象,豐富和拓展了創先爭優活動的內涵。激勵層面要實在,長期關心和關注先進典型,在職稱評定、提拔任用、表彰獎勵、項目資金等方面給予傾斜,以支持尊重成就人、鼓舞人、觸動人,爲先進典型在更大範圍、更高層次上發揮作用搭建平台、創造條件。要建立完善黨內幫扶關懷激勵機制,幫助黨員尤其是困難黨員解決實際困難,使他們感受到黨的關懷和溫暖。要尊重黨員的主體地位,保障黨員民主權利,營造黨內民主環境,激發他們幹事創業的積極性和主動性。

 

 

  建立服務發展的長效機制,使創先爭優成爲推動工作的經常性動力。深化創先爭優,必須堅持把圍繞中心、服務大局、推動發展擺在突出位置,以正在幹的事情爲中心,堅持“做什麽、創什麽;幹什麽、爭什麽”,提出符合實際的活動主題和載體。要突出科學發展,緊緊圍繞推進“十二五”規劃這條主線開展創先爭優。從固原來講,就是要立足實際,按照市第三次黨代會確定的目標任務,著力推進經濟發展方式、社會管理方式、思想觀念和工作作風“三個轉變”,在實施生態移民攻堅、工業強市、特色農業增效、中心城市帶動、文化旅遊品牌、重大項目帶動“六大戰略”上取得新突破,實施一大批重點工程、重點項目,蓄積後發優勢,實現跨越式發展、強市富民。要突出服務群衆,聚焦群衆最關心、最直接、最現實的利益問題,推動服務群衆實事化、項目化,打造一批“項目書記”、“項目黨員”,帶動更多黨員創先爭優。在基層黨組織和黨員中開展公開承諾、便民服務、志願服務等活動,爲廣大群衆提供更多更優質的服務,使老百姓感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象,真正享受到改革發展成果,使創先爭優真正成爲“帶領工程”和“民心工程”。要突出社會管理,各級黨組織要充分利用黨的政治優勢,調動一切積極因素,建立上下聯動、各方協同的回應訴求、解決矛盾機制,集中在化解矛盾糾紛、信訪、社會管理綜合治理方面發揮作用。推行“四議兩公開”、“黨群議事會”等制度,注重收集社情民意,回應群衆關切,保護群衆的知情權、參與權、表達權、監督權。要通過黨群共建、黨員聯管等方式,推進單位、行業黨建和區域性黨建互聯互補互助,加強社會管理,促進社會和諧。

 

 

  建立联创齐争的长效机制,拓宽创先争优上下联动的新途径。“联创齐争”活动打破了原来传统抓党建工作的方式,即只停留在系统内部、行业诓“ 封闭”的体内循环,以及条条、块块互相“独立”的模式,形成了农村与机关、部门与地方联手互动、开放科学的党建工作新模式,为国家机关支持地方经济发展提供了有益的探索,特别是“联创齐争”为创先争优活动集中开展结束后,如何成为党内的一项经常性工作,探索出了一条新路子。要彻底改变“解基层经济社会发展的一时之急”的观念,树立“助基层经济社会发展的长远之计”的理念,通过各种方式、多种渠道,不断建立健全承诺、激励约束等制度,在提质上下功夫,注重激发各单位的工作激情,深度挖掘工作潜力,寻找到最佳结合点,努力形成横向联合、上下齐动的新格局,充分发挥各自优势,帮助基层解决实际困难,破解地方发展难题,保持活动的生机活力,逐渐形成长效机制,不能因为创先争优活动的结束而终止,确保活动取得实效。同时,要利用推广创先争优活动做法经验的时机,做好活动的总结、宣传和推广工作,让局部地区积累的实践经验应用于更广的领域,解决更多的实际问题。

 

 

  建立考核評價的長效機制,爲創先爭優提供堅強的組織保證。深化創先爭優活動,必須把加強組織領導、加大貫徹落實、提高執行力作爲深化創先爭優的切入點和突破口,抓緊抓實。要建立完善“一把手”工作機制,認真落實“抓書記、書記抓”要求,完善定期分析研究制度、黨員領導幹部聯系點制度,督促黨員領導幹部落實責任。要進一步完善黨委統一領導,組織部門和宣傳部門共同負責,各部門積極配合,齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的工作機制,著力解決組織部門或領導小組辦公室“單打獨鬥”的問題。要建立完善考核評價體系,將創先爭優納入年度黨建工作目標管理考核,結合工作現狀和工作實踐,把“實績”作爲最重要的考核指標,制定科學的考核辦法。堅持日常考核與年終考核相結合,防止年終考核突擊完成工作,影響考核效果。創新考評方式,注重查看實物、走訪群衆、民主評議、述職評議等形式,增強考評監督的科學性。要建立完善投入保障機制,一方面給群衆承諾要辦的實事、解決的難題,一定要兌現,否則就會失信于民;另一方面,作爲活動本身要有一定的形式和聲勢,才能有血有肉。這兩個方面,都需要投入保障來支撐。要不斷探索建立完善財政拿、黨費補、黨委協調、政府主導、部門支持、社會參與的多元化投入保障機制,確保創先爭優長效化常態化,永葆黨的先進性和純潔性。

 

 

  (此文入選《全國創先爭優理論研討會論文選編》)

 
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