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《幹部人事檔案工作條例》
nxgydj   WWW.NXGYDJ.GOV.CN   发布时间:2019-01-08

  第一章 总则

  第一条 为了贯彻新时代党的组织路线,落实从严管理干部要求,充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用,推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化,根据《中国共产党章程》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等国家法律法规,制定本条例。

  第二条 干部人事档案是各级党委(党组)和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的,反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料。

  第三条 干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础,是维护干部人才合法权益的重要依据,是社会信用体系的重要组成部分,是党的重要执政资源,属于党和国家所有。

  第四条 干部人事档案工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持科学管理、改革创新,服务广大干部人才,服务党的建设新的伟大工程,服务新时代中国特色社会主义伟大事业。

  第五条 干部人事档案工作应当遵循下列原则:

  (一)黨管幹部、黨管人才;

  (二)依規依法、全面從嚴;

  (三)分級負責、集中管理;

  (四)真實准確、完整規範;

  (五)方便利用、安全保密。

  第六条 本条例适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理的机关(单位)工作人员(工勤人员除外),国有企事业单位领导人员、管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作。

  第二章 管理体制和职责

  第七条 全国干部人事档案工作在党中央领导下,由中央组织部主管,各地区各部门各单位按照干部管理权限分级负责、集中管理。

  第八条 中央组织部负责全国干部人事档案工作的宏观指导、政策研究、制度建设、协调服务和监督检查。

  建立由中央組織部牽頭、中央和國家機關有關部門參與的幹部人事檔案工作協調配合機制,研究完善相關政策和業務標准,解決有關問題,促進工作有機銜接、協同推進。

  第九条 各级党委(党组)领导本地区本部门本单位干部人事档案工作,贯彻落实党中央相关部署要求,研究解决工作机构、经费和条件保障等问题,将干部人事档案工作列为党建工作目标考核内容。

  第十条 各级组织人事部门负责本地区本部门本单位干部人事档案工作,建立健全规章制度和工作机制,配齐配强工作力量,组织开展宣传、指导和监督检查。

  第十一条 中央组织部负责集中管理中央管理干部的人事档案。

  第十二条 中央和国家机关各部委、参照公务员法管理的机关(单位)组织人事部门,中管金融企业、中央企业、党委书记和校长列入中央管理的高校组织人事部门,负责集中管理党委(党组)管理的干部(领导人员、管理人员、专业技术人员,下同)和本单位其他干部的人事档案。

  第十三条 省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)党委组织部门负责集中管理本级党委管理干部的人事档案;省、市级直属机关和国有企事业单位组织人事部门集中管理党委(党组)管理的干部和本单位其他干部的人事档案。

  縣(市、區、旗)以下機關(單位)的幹部人事檔案可以按不同類別、身份,由縣(市、區、旗)黨委組織部門、人力資源社會保障部門等分別集中管理。

  第十四条 根据工作需要,经上级组织人事部门批准,有关机关(单位)组织人事部门可以集中管理下级单位的干部人事档案。

  第十五条 干部人事档案工作人员和与其档案管理同在一个部门且有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系人员的档案,由干部人事档案工作人员所在单位组织人事部门另行指定专人管理。

  第十六条 组织人事部门应当明确负责干部人事档案工作的机构(以下简称干部人事档案工作机构),每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员。有业务指导任务的干部人事档案工作机构,还应当配备相应的业务指导人员。管理档案数量较少且未设立工作机构的单位,应当明确岗位,专人负责。

  幹部人事檔案工作機構(含幹部人事檔案工作崗位,下同)的職責包括:

  (一)負責幹部人事檔案的建立、接收、保管、轉遞,檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔,檔案信息化等日常管理工作;

  (二)負責幹部人事檔案的查(借)閱、檔案信息研究等利用工作,組織開展幹部人事檔案審核工作;

  (三)配合有關方面調查涉及幹部人事檔案的違規違紀違法行爲;

  (四)指導和監督檢查下級單位幹部人事檔案工作;

  (五)辦理其他有關事項。

  第十七条 组织人事部门应当选配政治素质好、专业芰η俊⒆鞣缯傻党员干部从事干部人事档案工作。强化党性教育和业务培训,从严管理,加强激励保障。

  幹部人事檔案工作人員應當政治堅定、堅持原則、忠于職守、甘于奉獻、嚴守紀律。對于表現優秀的幹部人事檔案工作人員,應當注重培養使用。

  第三章 内容和分类

  第十八条 干部人事档案内容根据新时代党的建设和组织人事工作以及经济社会发展需要确定,保证真实准确、全面规范、鲜活及时。

  第十九条 干部人事档案主要内容和分类包括:

  (一)履曆類材料。主要有《幹部履曆表》和幹部簡曆等材料。

  (二)自傳和思想類材料。主要有自傳、參加黨的重大教育活動情況和重要黨性分析、重要思想彙報等材料。

  (三)考核鉴定类材料。主要有平时考核、年度考核、专项考核、任(聘)期考核,工作鉴定,重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现,援派、挂职锻炼考核鉴定,党组织书记抓基層黨建评价意见等材料。

  (四)学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和教育培训类材料。主要有中学以来取得的学历学位,职业(任职)资格和评聘专业技术职务(职称), 当选院士、入选重大人才工程,发明创造、科研成果获奖、著作译著和有重大影响的论文目录,政策理论、业务知识、文化素养培训和技能训练情况等材料。

  (五)政審、審計和審核類材料。主要有政治曆史情況審查,領導幹部經濟責任審計和自然資源資産離任審計的審計結果及整改情況、履行幹部選拔任用工作職責離任檢查結果及說明,證明,幹部基本信息審核認定、幹部人事檔案任前審核登記表,廉潔從業結論性評價等材料。

  (六)黨、團類材料。主要有《中國共産黨入黨志願書》、入黨申請書、轉正申請書、培養教育考察,黨員登記表,停止黨籍、恢複黨籍,退黨、脫黨,保留組織關系、恢複組織生活,《中國共産主義青年團入團志願書》、入團申請書,加入或者退出民主黨派等材料。

  (七)表彰獎勵類材料。主要有表彰和嘉獎、記功、授予榮譽稱號,先進事迹以及撤銷獎勵等材料。

  (八)違規違紀違法處理處分類材料。主要有黨紀政務處分,組織處理,法院刑事判決書、裁定書,公安機關有關行政處理決定,有關行業監管部門對幹部有失誠信、違反法律和行政法規等行爲形成的記錄,人民法院認定的被執行人失信信息等材料。

  (九)工資、任免、出國和會議代表類材料。主要有工資待遇審批、參加社會保險,錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調配、軍隊轉業(複員)安置、退(離)休、辭職、辭退,公務員(參照公務員法管理人員)登記、遴選、選調、調任、職級晉升,職務、職級套改,事業單位管理崗位職員等級晉升,出國(境)審批,當選黨的代表大會、人民代表大會、政協會議、群團組織代表會議、民主黨派代表會議等會議代表(委員)及相關職務等材料。

  (十)其他可供組織參考的材料。主要有畢業生就業報到證、派遣證,工作調動介紹信,國(境)外永久居留資格、長期居留許可等證件有關內容的複印件和體檢表等材料。

  幹部人事檔案材料具體內容和分類標准由中央組織部確定。

  第二十条 各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人应当按照各自职责,共同做好干部人事档案内容建设。

  中央組織部會同有關部門統一明確歸檔材料的內容填寫、格式規範等要求。

  各級黨政機關、國有企事業單位和其他組織應當按照要求制發材料。

  幹部本人和材料形成部門必須如實、規範填寫材料。

  材料形成部門應當按照相關規定審核材料,在材料形成後1個月內主動向相應的幹部人事檔案工作機構移交。

  第四章 日常管理

  第二十一条 干部人事档案日常管理主要包括档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密,档案材料的收集、鉴别、整理和归档等。

  日常管理工作中,組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構應當執行國家檔案管理的有關法律法規,接受同級檔案行政管理部門的業務監督和指導。

  第二十二条 干部人事档案分为正本和副本。

  首次參加工作被錄用或者聘用爲本條例第六條所列人員的,由相應的幹部人事檔案工作機構以其入黨、入團,錄用、聘用,中學以來的學籍、獎懲和自傳等材料爲基礎,建立檔案正本,並且負責管理。

  幹部所在單位或者協管單位幹部人事檔案工作機構根據工作需要,可以建立副處級或者相當職務以上幹部的幹部人事檔案副本,並且負責管理。副本由正本主要材料的複制件構成。正本有關材料和信息變更時,副本應當相應變更。

  發現幹部人事檔案丟失或者損毀的,必須立即報告上級組織人事部門,並且全力查找或者補救。確實無法找到或者補救的,經報上級組織人事部門批准,由負責管理檔案的幹部人事檔案工作機構協調有關單位重新建立檔案或者補充必要證明材料。

  第二十三条 干部人事数字档案是按照国家相关技术标准,利用扫描等技术手段将干部人事纸质档案转化形成的数字图像和数字文本。

  組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構在幹部人事檔案數字化過程中,應當嚴格規範檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數據存儲、數據驗收、數據交換、數據備份、安全管理等基本環節,保證數字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性,確保與紙質檔案一致。

  幹部人事數字檔案在利用、轉遞和保密等方面按照紙質檔案相關要求管理。

  第二十四条 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照预防为主、防治结合的要求,建立和维护科学合理的档案存放秩序,按照有关标准要求建设干部人事档案库房,加强库房安全管理和技术防护。档案数量较少的单位,也应当设置专用房间保管档案。阅档场所、整理场所、办公场所应当分开。

  第二十五条 干部人事档案管理权限发生变动的,原管理单位的干部人事档案工作机构应当对档案进行认真核对整理,保证档案内容真实准确、材料齐全完整,并在2个月内完成转递;现管理单位的干部人事档案工作机构应当认真审核,严格把关,一般应当在接到档案2个月内完成审核入库。

  幹部出現辭職、出國不歸或者被辭退、解除(終止)勞動(聘用)合同、開除公職等情況,在黨委(黨組)或者組織人事等有關部門對當事人作出結論意見或者處理處分,經保密審查後,原管理單位的幹部人事檔案工作機構應當將檔案轉遞至相應的幹部人事檔案工作機構、公共就業和人才服務機構或者本人戶籍所在地的社會保障服務機構。接收單位不得無故拒絕接收人事檔案。

  轉遞幹部人事檔案必須通過機要交通或者安排專人送取,轉遞單位和接收單位應當嚴格履行轉遞手續。

  因行政區劃調整、機構改革等原因單位撤銷合並、職能劃轉、職責調整,國有企業破産、重組等,組織人事部門應當制定幹部人事檔案移交工作方案,編制移交清單,按照有關要求及時移交檔案。

  幹部死亡5年後,其人事檔案移交本單位檔案部門保存,按同級國家檔案館接收範圍的規定進館。

  第二十六条 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照国家相关标准和要求,加强档案信息资源的规划、建设、开发和管理,提升档案信息采集、处理、传输、利用能力,建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事档案信息化管理体系。

  第二十七条 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当定期对干部人事档案日常管理、基础设施和队伍建设等工作情况进行统计、分析、研判,加强档案资源科学管理。

  第二十八条 各级党政机关、国有企事业单位和其他组织及个人,对于属于国家秘密、工作秘密的干部人事档案材料和信息,应当严格保密;对于涉及商业秘密、个人隐私的材料和信息,应当按照国家有关法律规定进行管理。

  第二十九条 干部人事档案工作机构及其工作人员应当按照相关标准和要求,及时收集材料,鉴别材料内容是否真实,检查材料填写是否规范、手续是否完备等;对于应当归档的材料准确分类,逐份编写材料目录,整理合格后,一般应当在2个月内归档。

  第五章 利用和审核

  第三十条 干部人事档案利用工作应当强化服务理念,严格利用程序,创新利用方式,提高利用效能,充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。

  幹部人事檔案利用方式主要包括查(借)閱、複制和摘錄等。

  第三十一条 因工作需要,符合下列情形之一的,可以查阅干部人事档案:

  (一)政治审查、发展党员、黨員教育、党员管理等;

  (二)幹部錄用、聘用、考核、考察、任免、調配、職級晉升、教育培養、職稱評聘、表彰獎勵、工資待遇、公務員登記備案、退(離)休、社會保險、治喪等;

  (三)人才引進、培養、評選、推送等;

  (四)巡視、巡察,選人用人檢查、違規選人用人問題查核,組織處理,黨紀政務處分,涉嫌違法犯罪的調查取證、案件查辦等;

  (五)經具有幹部管理權限的黨委(黨組)、組織人事部門批准的編史修志,撰寫大事記、人物傳記,舉辦展覽、紀念活動等;

  (六)幹部日常管理中,熟悉了解幹部,研究、發現和解決有關問題等;

  (七)其他因工作需要利用的事項。

  幹部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關幹部個人合法權益保障的事項,可以按照有關規定提請相應的組織人事等部門查閱檔案。

  複制、摘錄的檔案材料,應當按照有關要求管理和使用。

  第三十二条 查阅干部人事档案按照以下程序和要求进行:

  (一)查閱單位如實填寫幹部人事檔案查閱審批材料,按照程序報單位負責同志審批簽字並加蓋公章;

  (二)查閱檔案應當2人以上,一般均爲黨員;

  (三)幹部人事檔案工作機構應當按照程序審批;

  (四)在規定時限內查閱。

  第三十三条 干部人事档案一般不予外借,确因工作需要借阅的,借阅单位应当履行审批手续,在规定时限内归还,归还时干部人事档案工作机构应当认真核对档案材料。

  第三十四条 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照统一要求,结合实际制定查(借)阅干部人事档案的具体规定。

  第三十五条 组织人事部门应当坚持“凡提必审”、“凡进必审”、干部管理权限发生变化的“凡转必审”,在干部动议、考察、任职前公示、录用、聘用、遴选、选调、交流,人才引进,军队转业(复员)安置,档案转递、接收等环节,严格按照有关政策和标准,及时做好干部人事档案审核工作。

  第三十六条 干部人事档案审核应当在全面审核档案内容的基础上,重点审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系、专业技术职务(职称)、学术评鉴、奖惩等基本信息,审核档案内容是否真实、档案材料是否齐全、档案材料记载内容之间的关联性是否合理以及是否有影响干部使用的情形等。

  第三十七条 干部人事档案审核中发现的问题应当按照相关规定及时进行整改和处理。涉及干部个人信息重新认定的,应当及时通知干部所在单位和干部本人。

  凡發現檔案材料或者信息涉嫌造假的,組織人事部門等應當立即查核,未核准前,一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調動等程序。

  第三十八条 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当运用大数据等信息技术,建立健全干部人事档案科学利用机制,为干部资源配置、领导班子建设、干部队伍宏观管理、组织人事工作规律研究等提供精准高效服务。

  第六章 纪律和监督

  第三十九条 开展干部人事档案工作必须遵守下列纪律:

  (一)嚴禁篡改、僞造幹部人事檔案;

  (二)嚴禁提供虛假材料、不如實填報幹部人事檔案信息;

  (三)嚴禁轉遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來曆不明的幹部人事檔案材料;

  (四)嚴禁利用職務、工作上的便利,直接實施檔案造假,授意、指使、縱容、默許他人檔案造假,爲檔案造假提供方便,或者在知情後不及時向組織報告;

  (五)嚴禁插手、幹擾有關部門調查、處理檔案造假問題;

  (六)嚴禁擅自抽取、撤換、添加幹部人事檔案材料;

  (七)嚴禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉讓、贈送幹部人事檔案;

  (八)嚴禁擅自提供、摘錄、複制、拍攝、保存、丟棄、銷毀幹部人事檔案;

  (九)嚴禁違規轉遞、接收和查(借)閱幹部人事檔案;

  (十)嚴禁擅自將幹部人事檔案帶出國(境)外;

  (十一)嚴禁泄露或者擅自對外公開幹部人事檔案內容。

  第四十条 党委(党组)及其组织人事部门对干部人事档案工作和本条例实施情况进行监督检查。

  紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定,對幹部人事檔案工作進行監督檢查。

  第四十一条 党委(党组)及其组织人事部门在干部人事档案工作中,必须严格执行本条例,自觉接受组织监督和党员、干部、群众监督。

  下級機關(單位)和黨員、幹部、群衆對幹部人事檔案工作中的違紀違規行爲,有權向上級黨委(黨組)及其組織人事部門、紀檢監察機關舉報、申訴,受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。

  第四十二条 对于违反相关规定和纪律的,依据有关规定予以纠正;根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分,并视情追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的,按照国家法律法规处理。

  第七章 附则

  第四十三条 流动人员和自主择业军队转业干部等其他人员的人事档案管理工作,由相关主管部门根据本条例精神另行规定。

  第四十四条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案工作规定,由中央军事委员会根据本条例精神制定。

  第四十五条 本条例由中央组织部负责解释。

  第四十六条 本条例自2018年11月20日起施行。1991年4月2日中央组织部、国家档案局印发的《干部档案工作条例》同时废止。

 
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